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    全國審計工作會議在京召開

    來源:審計署    發布時間:2023-01-13

    2023年1月12日,全國審計工作會議在北京以視頻形式召開。會議的主要任務是,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面落實中央經濟工作會議工作部署,認真落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神和李克強總理講話要求,總結2022年審計工作,研究部署2023年及今后一個時期的工作。審計署黨組書記、審計長侯凱出席會議并講話。署領導班子出席會議。

    會議強調,黨中央、國務院高度重視審計工作。一年來,習近平總書記多次就審計工作發表重要講話,對審計反映的重大情況、重大問題作出重要指示批示。李克強總理在會前聽取了審計工作匯報,高度肯定2022年工作,對2023年工作提出明確要求。充分表明黨中央、國務院對審計工作的關心和支持。

    會議指出,2022年,審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨中央、國務院關于審計工作的重大決策部署,緊扣署黨組去年提出的4點工作體會開展工作,較好發揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用??傮w上看:對黨中央集中統一領導審計工作的規律性認識更加深刻,審計方向更加明確;審計服務黨和國家大局的主動性更強、契合性更高,獨特監督作用更加彰顯;審計整改這一審計工作“下半篇文章”總體格局初步成型,審計成果運用貫通協作更加順暢、權威和高效。一是始終把堅持黨中央對審計工作的集中統一領導作為政治統領,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以落實完成好黨中央關于審計工作的重大決策、重要要求和重點任務為綱,綱舉目張把黨中央對審計工作集中統一領導的部署要求更加細化實化制度化。各省黨委審計辦認真落實中審委辦公室工作要求,加強對省以下黨委審計委領導和指導,推動各類監督貫通協作,進一步壓實整改政治責任。二是始終把聚焦主責主業依法審計作為看家本領,走好研究型審計這一審計工作高質量發展的必由之路。心懷“國之大者”,立足經濟監督定位,深入開展研究型審計,聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業依法履行監督職責。1月至11月,全國共審計5.3萬多個單位,促進增收節支和挽回損失4010多億元,健全完善規章制度1.4萬多項。主要工作包括:擔負起促進穩定宏觀經濟的責任,保障宏觀經濟調控政策落實和重大項目落地;及時揭示重大經濟風險隱患,維護國家經濟安全;踐行以人民為中心的發展思想,推動保障和改善民生;著力在財經領域打假治亂,維護財經紀律嚴肅性;加強權力制約和反腐倡廉,嚴肅查處重大問題線索。三是審計整改作為審計工作“下半篇文章”更加權威高效。政治站位更高,整改責任壓得更實,一體推動揭示問題、規范管理、促進改革;全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局初步成型,中審委成員單位貫通協作更加順暢;整改成效更加顯著,重大問題整改取得實質性突破,鏟除了一些阻礙改革發展和長期未解決的頑瘴痼疾。四是始終把塑造職業精神和專業能力作為重要保障,不斷加強審計自身建設。培養鼓勵支持廣大審計人員敢于擔當、敢于碰硬,在職責范圍內大膽監督、如實報告;著力提升斗爭本領,通過強化專業知識學習研究和審計項目實踐歷練,培養提升能查能說能寫本領;聚焦主責主業開展“學習研討、查擺問題、改進提高”專項工作;嚴格落實中央八項規定精神和過緊日子要求。此外,順利接任聯合國審計委員會主席,認真履行聯合國審計委員會委員職責。

    會議強調,黨的十九大以來的5年,是極不尋常、極不平凡的5年。隨著黨和國家事業發展,審計工作也在很多方面取得重大突破,初步走出了一條符合黨中央、國務院要求,契合中國社會主義初級階段國情的審計路子,有力印證了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。一是習近平新時代中國特色社會主義思想對審計事業發展具有決定性意義。其中黨的全面領導、黨的自我革命、中國式現代化3方面理論對于審計工作意義尤為重大、影響尤為深遠。黨的全面領導決定了審計體制變革,黨的自我革命決定了審計在黨和國家監督體系中的地位和作用,中國式現代化決定了審計工作的價值取向。二是對中國特色社會主義審計事業發展的規律性認識逐步深化、更加成熟。習近平總書記指出,要堅持圍繞黨和國家中心工作、總體國家安全觀、以人民為中心的發展思想、促進黨的自我革命等4方面開展審計。這是對審計工作的全局總攬和對審計規律性認識的高度概括,是引領新時代審計工作的根本宗旨和發展目標。深思細悟習近平總書記重要講話,總結豐富多彩的審計實踐,署黨組去年提出了4點共同體會。這4點體會是審計工作貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體思路和舉措。經過一年來的再實踐、再認識,更加堅定了對中國特色社會主義審計事業規律性認識的制度自信。三是審計工作取得量的提升和質的飛躍。從量上看,5年來全國共審計44萬多個單位,向紀檢監察、司法等部門移送重大問題線索3.8萬多件,涉及9200多億元、5.1萬多人;促進增收節支和挽回損失2萬多億元,健全完善規章制度5.8萬多項。多篇高質量審計成果得到習近平總書記和李克強總理的重要批示。從質上看,嚴肅查處了一批有重大影響的典型問題線索,揭示了一些影響經濟安全的重大風險隱患,鏟除了一些嚴重阻礙改革發展的“毒瘤”,推動解決了一些長期未解決的“頑瘴”,懲治了一批侵害群眾切身利益的“蠅貪”。很多問題處理實現了“第一次”。研究處理這些問題的會議規格之高、通報范圍之廣、整改要求之嚴,在新中國審計發展歷程中實屬罕見,審計在推動國家治理中發揮了越來越重要的作用。

    會議指出,上述成績的取得,根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心駕馭全局、掌舵領航,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于黨中央、國務院的堅強領導和信任支持,在于廣大審計干部的奮力拼搏和無私奉獻,也離不開各部門單位和社會各界的理解和支持。

    會議強調,習近平總書記在黨的二十大所作的報告,深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題,擘畫了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。當前和今后一個時期,各級審計機關要把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務。按照習近平總書記“全面學習、全面把握、全面落實”的要求,深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,對照黨中央關于構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系的部署要求,深入思考、科學謀劃新時代審計事業高質量發展,為完成好黨的二十大確立的目標任務提供審計保障。一是要深刻領會“兩個確立”的決定性意義,做到“兩個維護”,堅持和加強黨中央集中統一領導。健全習近平總書記重要指示批示落實機制,以重大任務落實推動審計工作全面開展。深刻領會習近平總書記對審計工作的科學謀劃和戰略部署,為黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革提供決策參考。二是要不斷健全完善審計工作重大機制,鞏固和拓展審計體制改革成果。進一步完善黨中央集中統一領導下的審計工作機制,要用好黨委審計辦這個平臺,理順工作機制,發揮更大作用。加快形成全國上下貫通、步調一致的審計工作格局,更加強調下級服從上級、全黨服從中央的黨的組織原則,嚴格落實重大事項請示報告制度。三是要緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家的決策部署,聚焦主責主業,高質量推進審計全覆蓋。深刻理解審計全覆蓋的本質要求,對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方、部門和單位無一遺漏、無一例外,形成一種常態化、動態化震懾。精準把握審計全覆蓋的重點,緊緊圍繞高質量發展這一全面建設社會主義現代化國家的首要任務,教育、科技、人才這一全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐,為民造福這一立黨為公、執政為民的本質要求,尊重自然、順應自然、保護自然這一全面建設社會主義現代化國家的內在要求,國家安全這一民族復興的根基、社會穩定這一國家強盛的前提等5個方面的重要任務與部署,科學謀劃和推進審計,積極發揮審計在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。四是要持續推進審計與其他監督貫通協同,確保審計成果權威高效運用。對外,健全完善審計與其他監督貫通協同的制度體系,推動各類監督在深化審計成果運用上相向而行、同向發力,壓實審計整改各方責任;繼續完善全面整改、專項整改、重點督辦相結合的整改工作格局,處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當下和管長遠的關系。對內,堅持走研究型審計之路,以高質量的審計成果為黨中央治國理政提供決策參考,以高質量監督保障經濟社會高質量發展,切實將制度優勢轉化為治理效能。教育引導廣大審計人員發揚斗爭精神、增強斗爭本領,牢固樹立“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”意識,培養提升能查能說能寫本領。

    會議強調,中央經濟工作會議為今年的經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。做好2023年審計工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面把握扎實推進中國式現代化對審計工作提出的新要求新任務,圍繞財政、貨幣、產業等5大政策取向,突出綱舉目張的重大問題,立足經濟監督定位,深入開展研究型審計,聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業,推動經濟運行實現質的有效提升和量的合理增長。

    會議要求,各級審計機關要及時把思想和行動統一到中央經濟工作會議精神上來,統一到黨中央、國務院對當前經濟形勢的判斷和對今年經濟工作的部署上來,以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好2023年審計工作。一是圍繞積極的財政政策要加力提效的要求,深入開展財政審計。做好中央財政管理、地方財政收支、稅收征管等審計,密切關注中央財政支出結構和強度、對下轉移支付及財政直達資金分配使用、地方政府債務管理、基層“三?!?、減稅降費政策落實等情況,盯緊看好寶貴的財政資金,推動在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。二是圍繞穩健的貨幣政策要精準有力的要求,深入開展金融審計。結合金融機構領導人員經濟責任、重點金融機構政策落實等審計,密切關注貨幣政策和貨幣工具落實運用、金融服務實體經濟等情況,推動金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。同時發揮好審計觸角廣泛、反應迅速的專業優勢,及時揭示和反映傾向性、苗頭性問題,推動壓實各方責任,防止形成區域性、系統性金融風險。三是圍繞產業政策要發展和安全并舉的要求,深入開展相關專項審計。以財政財務收支真實合法效益為切入點,對水利、鐵路等重大項目,京津冀協同發展規劃等重大戰略,重要農產品穩產保供、先進制造產業投資基金等重大舉措開展審計,推動提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。各項審計都要密切關注產業政策涉及的中小企業賬款清欠、助企紓困相關措施、節能減排等情況,推動落實好“兩個毫不動搖”,保障好民營企業合法權益。四是圍繞社會政策要兜牢民生底線的要求,深入開展民生審計。堅持人民至上,踐行以人民為中心的發展思想,以推動兜牢民生底線為目標,組織全國審計機關開展就業、優撫、醫療、教育、鄉村振興戰略實施等重點民生資金和項目審計,嚴肅查處沖擊道德底線、未兜牢民生底線等問題,維護好人民群眾切身利益。五是圍繞推進黨的自我革命,充分發揮審計在反腐治亂中的重要作用。以零容忍的態度,嚴肅查處重大財務舞弊、財經數據造假、胡支亂花、亂存亂放等擾亂財經秩序問題;嚴肅查處違規舉借債務、興建樓堂館所和形象工程等有令不行、有禁不止問題;嚴肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金、罔顧群眾生命財產安全等沖擊道德底線問題;嚴肅查處企業、金融、生態環境、能源資源等領域重大損失損毀問題。六是圍繞為更好履職盡責提供保障,不斷加強審計自身建設。黨的政治建設方面,重點是全面學習貫徹黨的二十大精神,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。隊伍建設方面,重點是著力打造一支堪當民族復興重任的高素質審計干部隊伍,加強審計人員斗爭精神和斗爭本領養成,推動提高能查能說能寫本領。作風建設方面,重點是以保障審計業務順利開展為導向,進一步梳理優化審計運行機制和審計工作流程。廉政建設方面,重點是切實履行全面從嚴治黨主體責任,健全全面從嚴治黨制度體系,使黨和人民賦予的審計權力始終恪守法律邊界、在陽光下運行。

    會議號召,今年即將迎來審計機關成立40周年,全體審計人員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,努力開創新時代審計事業高質量發展新局面,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻!

    有關部門和單位代表、審計署特約審計員應邀參加會議。署機關各單位、各派出審計局、京內各直屬單位主要負責同志、駐審計署紀檢監察組負責同志在主會場參加會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團審計廳(局),審計署駐地方特派員辦事處、審計博物館、審計干部教育學院主要負責同志在分會場以視頻形式參加會議。

    主管單位:審計署 主辦單位:中國時代經濟出版社 協辦單位:審計干部培訓中心、中國審計報社
    聯系地址:北京市豐臺區右安門外玉林里25號樓(100069) 聯系電話:010-63508282 轉 6(書屋、培訓)、010-57910897/8、025-58318127(審計師考試報名)
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